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Datos abiertos: guía estratégica para la puesta en marcha de conjuntos de datos mínimos a publicar

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Datos abiertos: Guía estratégica para su puesta en marcha. Conjuntos de datos mínimos a publicar. Madrid, Grupo de Datos Abiertos de la Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación Ciudadana, 2017

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El presente documento constituye el itinerario de trabajo sobre la apertura de datos y su reutilización para las administraciones locales.

En él se hace una descripción de las pautas y los pasos a seguir, para conseguir definir una hoja de ruta personalizada de los distintos procesos de gestión del modelo de
apertura de datos, teniendo en cuenta la definición de un plan tecnológico, un modelo de datos, indicadores de medición en la reutilización, plan de formación y cómo llevar a cabo la divulgación en el ámbito interno de la institución y hacia y con el exterior, acorde siempre a la nueva normativa existente para las administraciones locales.

Contiene un modelo completo, ya que la definición e incorporación de las herramientas tecnológicas sabemos que no es suficiente para garantizar el éxito del proceso de apertura.

Disponer de un libro de recomendaciones sobre el itinerario a seguir y todos los temas que hay que conocer, nos ayudará a analizar y estudiar todos los conceptos necesarios para poder abordar de forma exitosa la apertura de datos en las administraciones locales y cómo conseguir su reutilización convirtiéndolo en el motor real de activación de la economía.

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La dinámica social de los datos abiertos 

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Francois van, S., G. V. Stefaan, et al. [e-Book]  The Social Dynamics of Open Data, African Minds, 2017

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The Social Dynamics of Open Data es una colección de trabajos revisados por pares que se presentaron en el 2º Simposio de Investigación sobre Datos Abiertos = 2nd Open Data Research Symposium (ODRS) celebrado en Madrid, España, el 5 de octubre de 2016. La investigación es crítica para desarrollar un análisis más riguroso y detallado no sólo de por qué los datos abiertos son valiosos, sino también de cómo son valiosos y bajo qué condiciones específicas. El objetivo del Simposio de Investigación de Datos Abiertos y la subsiguiente recopilación de capítulos publicados aquí tiene como objetivo construir una base de evidencias más sólida. Esta base es esencial para entender cuáles han sido los impactos de los datos abiertos hasta la fecha, y cómo se pueden habilitar y amplificar los impactos positivos. Consecuentemente, común a la mayoría de los capítulos de esta colección está el intento de los autores de utilizar las teorías científicas existentes y aplicarlas a los datos abiertos para explicar mejor las dinámicas socialmente integradas que explican los éxitos y fracasos de los datos abiertos para contribuir a una sociedad más equitativa y justa.

Datos abiertos: seis historias sobre el impacto en el Reino Unido

 

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Hogge, B.. [e-Book]  Open Data: Six Stories About Impact in the UK. London, Omidyar Network, 2015.

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La política de publicar datos gubernamentales a granel en formatos legibles por máquina y permitir su uso y reutilización sin restricciones se origina en el Reino Unido y los Estados Unidos en la primera década del siglo XXI. En 2010, el año en que el Reino Unido lanzó su portal de datos abierto, un informe de Transparency & Accountability Initiative destacó tanto la promesa como el potencial de los datos abiertos para mejorar los servicios y crear crecimiento económico. En los cinco años transcurridos desde entonces, el progreso del Reino Unido en la apertura de sus datos ha sido pionero y rápido, pero no ha estado exento de desafíos y preguntas sobre el impacto.

Desde entonces, la política se ha extendido rápidamente por todo el mundo (a través de redes informales y también de plataformas formales como la Open Government Partnership), impulsada por una serie de convicciones: que los datos abiertos generarán crecimiento económico; eficacia en el sector público; y que mejorará la transparencia y la rendición de cuentas tanto dentro como fuera del gobierno. Ahora, los que ocupan los primeros lugares en la cadena de valor de los datos abiertos -los editores de datos del gobierno, así como las principales instituciones donantes que han financiado a grupos de la sociedad civil para abogar y participar en la agenda de datos abierta- se preguntan: ¿Esto está funcionado?

Ello impulsó a encargar este informe en un esfuerzo por entender si la promesa y el potencial de los datos abiertos se están realizando, y específicamente, para…

…. explorar y documentar el impacto social, cultural, político y económico de los datos abiertos;

…. arrojar luz sobre la gama de sectores y las maneras en que los datos abiertos pueden marcar la diferencia; y

…. perfilan la cadena de valor de los datos abiertos, incluyendo su oferta, demanda, uso y reutilización.

La autora del informe, Becky Hogge, encuentra que los datos abiertos han tenido un impacto significativo y que el tiempo probablemente revelará aún más valor. También señala desafíos y obstáculos críticos, incluyendo conjuntos de datos cerrados, datos valiosos que no se están recopilando actualmente y consideraciones importantes sobre la privacidad. Omidyar Network ha defendido desde hace mucho tiempo los datos abiertos como un ingrediente clave para una gobernanza más eficaz, eficiente y justa y una ciudadanía más empoderada y comprometida.

 

 

informe sobre la manera en que los datos públicos fomentan el compromiso cívico en las ciudades

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Gray, Jonathan ; Lämmerhirt, Danny  (2017). [e-Book]  Data and the City: New report on how public data is fostering civic engagement in urban regions, Open Knowledge International, 2017.

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¿Cómo pueden las infraestructuras de datos urbanos apoyar la formulación de políticas y la participación pública en el gobierno local? La investigación de Jonathan Gray y Danny Lämmerhirt examina las nuevas relaciones y espacios públicos emergentes entre instituciones públicas, grupos de la sociedad civil y ciudadanos. El desarrollo de las regiones urbanas afectará significativamente la vida de millones de personas en todo el mundo. La urbanización plantea problemas como la escasez de viviendas, el crecimiento de los barrios marginales y la decadencia urbana, la falta de infraestructura y servicios públicos, la pobreza o la contaminación. Al mismo tiempo, las ciudades de todo el mundo publican una amplia variedad de datos que reflejan la diversidad y heterogeneidad de los sistemas de información utilizados en el gobierno local, la formulación de políticas y la prestación de servicios.

A menudo se dice que la apertura de estas infraestructuras de datos al público permite avanzar hacia una serie de objetivos, entre los que se incluyen la transparencia, la rendición de cuentas, la participación pública, la prestación de servicios públicos, la innovación tecnológica, la eficiencia y el crecimiento económico. Sin embargo, aun es escaso el conocimiento sobre cómo se relacionan la esfera pública, y la sociedad civil con las infraestructuras de datos para avanzar en el progreso en torno a los temas urbanos.

El informe describe seis estudios de caso de ciudades de todo el mundo para demostrar el vasto repertorio de acciones de la sociedad civil para comprometerse con las infraestructuras de datos urbanos. Un estudio de caso demuestra cómo una organización de la sociedad civil británica recolectó datos presupuestarios a través de las solicitudes de información del gobierno municipal. Esta información se introdujo en una base de datos abierta y se puso a disposición de los expertos y académicos financieros para que pudieran llevar a cabo una “auditoría de la deuda pública”. Esta auditoría permitió a los funcionarios gubernamentales y al público en general debatir el alcance de la deuda pública en las ciudades británicas y descubrir cómo la falta de escrutinio público incrementó los beneficios de los institutos financieros, a la vez que ponía a prueba los fondos públicos. Otro caso muestra cómo un grupo de investigación reapropió los datos sobre encarcelamiento para poner de relieve cuestiones estructurales en los barrios urbanos y reformar la justicia penal en Estados Unidos.

Los datos oficiales suelen ser reelaborados, agregados o aumentados de manera creativa con otras fuentes de datos en el contexto de las infraestructuras de datos en evolución que se adaptan a las necesidades e intereses específicos de los agentes de la sociedad civil.

 

 

Estado de los Datos de Gobierno Abierto 2017: Creación de datos abiertos significativos a través del diálogo entre múltiples partes interesadas

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Lämmerhirt, D., M. Rubinstein, et al. (2017). [e-Book]  The State of Open Government Data in 2017: Creating meaningful open data through multi-stakeholder dialogue Open Knowledge International, 2017.

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Este es el primer informe de Open Knowledge International sobre el Estado de los Datos Abiertos del Gobierno. Basándose en las conclusiones clave del trabajo sobre el Índice Global de Datos Abiertos (GODI) 2016/17, en él se esbozan los obstáculos a la publicación abierta de datos gubernamentales y se sugieren medidas que permitirán avanzar en el campo de los datos abiertos.

Las instituciones públicas deberían alinear los datos que producen con las necesidades de los grupos de la sociedad civil, los ciudadanos y otros usuarios. Como se mencionó en el reciente informe Data And The City de Open Knowledge International, las infraestructuras de datos -los marcos en los que se producen y publican los datos- no son meros recursos “brutos” que pueden ser explotados. Se conciben mejor como espacios de participación pública, un ecosistema animado en el que el público utilice los datos de manera creativa para interactuar con las instituciones públicas. Esto puede conducir a nuevos tipos de relaciones que refuercen los llamamientos a una serie de objetivos emergentes centrados en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación del sector público, la prestación de servicios públicos, la innovación tecnológica y el crecimiento económico.

Sin embargo, las instituciones están produciendo más información codificada en formas que impiden a los editores de datos y a los usuarios públicos puedan comunicarse entre sí. El diálogo es fundamental para producir datos relevantes que puedan ser utilizados por la sociedad civil, y el GODI -más que un punto de referencia- proporciona la plataforma para este diálogo.

Datos abiertos para todos

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Roest, A. and A. R. Mashariki (2015). [e-Book] Open Data For All. New York, City of New York.

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NYC Open Data: Open Data for All New Yorkers

https://opendata.cityofnewyork.us/

 Los datos son más que números, fundamentalmente es información que puede ayudar a  resolver problemas cotidianos de las personas. La promesa de un gobierno de datos abiertos, transparentes  y accesibles contribuye a la mejora las capacidades y oportunidades de todos los ciudadanos. Open data puede cambiar el punto de vista sobre nuestro entorno, trasformando problemas anteriormente considerados impenetrables en problemas solucionables. 

 

Los datos abiertos no sólo son de interés para los científicos, ya que a través de ese tipo de iniciativas podemos tener un mejor conocimiento de nuestro entorno, para saber más y aprovechar mejor todas las oportunidades que ofrece el lugar en que vivimos, trabajamos, compramos, o nos divertimos; pudiendo de esta manera responder a cuestiones tales como: ¿Dónde puedo encontrar Wi-Fi pública en mi vecindario? ¿Qué clase de árbol está delante de mi oficina? ¿Cuál es la mejor zona para abrir un negocio sobre vinos?, ¿Cuál es la calidad del aire de mi zona de ocio? o ¿Dónde puedo encontrar rutas para pasear en bicicleta?

Entre los beneficios frecuentemente citados de los datos abiertos está su potencial para equipar a las personas con el conocimiento con el objetivo de mejorar sus vidas. para crear oportunidades y resolver problemas;  de este modo, los ciudadanos pueden utilizar estos datos para tomar decisiones más y mejor informadas, involucrarse en sus comunidades o convertir sus sueños en realidad. Por ejemplo, si una persona está interesada en abrir un negocio necesita información sobre cuantos establecimientos similares hay en la zona, licencias de negocios, locales en alquiler, precios de los alquileres en una zona, flujos ciudadanos, etc. De manera que esta información que anteriormente no estaba disponible o sólo era accesible para quienes pagaran por ella, ahora este a disposición de todos sin ninguna excepción.

 

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Desarrollo histórico de la política de datos abiertos de la ciudad de New York

Una cuestión clave para reducir la brecha de acceso es crear una “cultura de datos”, para ello la ciudad de New York  ha creado un taller piloto sobre habilidades de análisis de datos y a puesto a disposición de los ciudadanos una guía de datos para iniciados

Informes publicados por el equipo Open Data de la Ciudad de Nueva York, incluyendo el plan anual de cumplimiento de la agencia publicado cada año.

 

 

 

Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Avances y desafíos para un gobierno abierto

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Criado, J. I. and F. Rojas Martín (eds). [e-Book] Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Avances y desafíos para un gobierno abierto Barcelona, Generalitat de Catalunya, Escola dʼAdministració Pública de Catalunya, 2013.

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Las administraciones públicas españolas y latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En diferentes contextos, estas tecnologías sociales han alcanzado un nivel de difusión masivo entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con la ciudadanía, así como innovar en sus procesos de gobierno y, por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso y difusión. Este libro realiza una aproximación al uso de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en el sector público se realiza desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en curso