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La Administración Digital en España. Desde la perspectiva del ciudadano y de la empresa

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La Administración Digital en España. Desde la perspectiva del ciudadano y de la empresa” Madrid: EY Building a better working worldMarzo 2019

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A pesar de que estas normativas debían haber entrado en vigor en su totalidad a finales de 2018, se aprobó una moratoria hasta 2020. Los cambios que introducen suponen un impulso a la digitalización de la administración española no exento de un esfuerzo sin precedentes. Por ello, desde EY hemos analizado 90 administraciones públicas para conocer el grado de cumplimiento de estas dos normativas desde la percepción de un usuario que necesita realizar un trámite online.

El informe La Administración Digital en España brinda la oportunidad de ayudar a las administraciones públicas a identificar su nivel de madurez relacionado con la administración digital, el nivel de cumplimiento de la legislación vigente, así como las mejoras que deberán llevar a cabo con el fin de ofrecer al ciudadano una mejor experiencia en su relación con ellas.

 

Principales resultados

El análisis realizado constata que no hay ninguna administración que cumpla con todos los requerimientos que recogen las Leyes 39 y 40. Sin embargo, cuando este análisis se realizada por cada temática, son las comunidades autónomas las que mejores resultados obtienen.

  • Portal web: el 94% de las comunidades autónomas cumple con todos los requisitos, un porcentaje que desciende al 62% y al 48% en el caso de los ayuntamientos y diputaciones analizados, respectivamente
  • Sede electrónica: en este caso, el mejor resultado lo obtiene los ayuntamientos, con un 57% que cumple con todos los requisitos. En segundo lugar, se sitúan las comunidades, con un 47% y, por último, las diputaciones, con un 27%
  • Identidad digital y firma electrónica: sólo el 23% de las comunidades alcanza el 100% de los objetivos. Un porcentaje que desciende al 9,5% en el caso de ayuntamientos y diputaciones
  • Representación y registro electrónico: debido a la moratoria en la entrada en vigor de los requerimientos sobre representación esta es la temática donde peores resultados obtienen los organismos analizados. De todas las administraciones sólo existe una Diputación que logra el cumplimiento del 100% de los requerimientos
  • Asistencia al ciudadano y empresas: el 59% de las comunidades autónomas registra un resultado favorable logrando alcanzar el cumplimiento de todos los requisitos, frente al 47% de los ayuntamientos y el 42% de las diputaciones
  • Comunicaciones y notificaciones al ciudadano: el 41% de las comunidades consigue cumplir con todos los requerimientos, un porcentaje que desciende al 23% y al 19% en el caso de diputaciones y ayuntamientos, respectivamente

 

Diez claves sobre la situación actual de la administración digital en España

 

  1. Ninguna administración pública analizada cumple con el 100% de los requerimientos
  2. Las temáticas donde deben realizarse mayores esfuerzos: Comunicaciones y notificaciones; Representación y registro electrónico
  3. Todas las AAPP deben definir un Plan de Transformación Digital o, si lo tienen, reforzarlo
  4. Cada AP debe reevaluar lo que ha implantado hasta ahora para definir el Modelo de Administración Digital
  5. Antes de 2020, las Administraciones deberían poner en marcha las iniciativas que eliminen el gap identificado mediante el desarrollo de: nuevas normativas, nuevos modelos organizativos y sistemas tecnológicos
  6. La tecnología debe considerarse como una palanca para facilitar la consecución de los objetivos
  7. Las AAPP deben invertir en una atención al ciudadano basada en la omnicanalidad
  8. La Administración debe ser capaz de anticiparse a las necesidades de la ciudadanía y ofrecer servicios personalizados
  9. Aumentar la transparencia, mejorar la atención al ciudadano y buscar la excelencia debe guiar el proceso de transformación
  10. En todos los procesos de transformación las Administraciones deben incorporar las tecnologías emergentes

La Administración Electrónica en las Comunidades Autónomas.

 

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La Administración Electrónica en las Comunidades Autónomas. Informe CAE 2018. Madrid: Ministerio de Política Territorial y Función Pública, 2018

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Informe de resultados del Cuestionario de Administración Electrónica (CAE-2014). Elaborado por: grupo “Observatorio, Indicadores y Medidas” creado en el marco del Comité Sectorial de Administración Electrónica*. Coordinación de contenidos: Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DTIC).

Con el fin de “actuar como Observatorio de la Administración Electrónica y Transformación Digital” se crea el grupo de trabajo de “Observatorio, indicadores y medidas” donde participan todas las comunidades y ciudades autónomas y el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, con los siguientes objetivos. En este contexto, se realiza la recogida de “información de los recursos tecnológicos, humanos, económicos y de contratación relacionados con las tecnologías de la información” y se publica en el Portal de Administración Electrónica (PAe) informes periódicos presentando los resultados de estos estudios. El informe CAE se enmarca en este ámbito, y se viene publicando desde el año 2004.

Debido a que los indicadores de Administración Electrónica (CAE) que se utilizaban para la recogida de datos en las distintas comunidades y ciudades autónomas dejaban fuera del estudio parte de los esfuerzos realizados en los últimos años en materia de Transformación Digital a nivel autonómico, se han llevado a cabo una serie de trabajos para consensuar un nuevo grupo de indicadores. Fruto de estos trabajos es esta nueva edición del estudio CAE que tiene como objetivo poner en valor el avance en Transformación Digital que la Administración autonómica viene desarrollando desde hace años y servir de referencia para la mejora continua de la Administración Electrónica de cara a los ciudadanos en las autonomías. En el nuevo cuestionario  se han tenido en cuenta los objetivos generales del Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020.

La presente edición muestra los resultados de la toma de datos llevada a cabo en 2018, con fecha de referencia 31 de diciembre de 2017. El estudio se divide en seis apartados:

  1. Las estrategias para poner en marcha la Administración digital. Desde el punto de vista estratégico, diez comunidades autónomas ya han elaborado planes de transformación digital y han creado estructuras organizativas para impulsar o seguir estos planes.
  2. Los servicios que se ofrecen al ciudadano. Han  sido evaluados una selección de servicios habitualmente ofrecidos por las comunidades autónomas y el uso por parte del ciudadano de los mismos. Los servicios de los ámbitos de transporte (59,2%), cultura (52,2%), empresas (46,3%) y educación (42,1%)  son los más utilizados por los ciudadanos a través del canal electrónico.
  3. El impulso en la transformación interna. Se evalúa el impulso hacia la automatización de las actuaciones administrativas de los procesos internos y la capacitación del empleado público en las nuevas tecnologías. Cinco comunidades y las dos ciudades autónomas tienen un nivel alto-muy alto tanto en la gestión de documentos electrónicos como en la gestión de expedientes electrónicos.
  4. Iniciativas en gobierno abierto. Este apartado evalúa las actividades de las administraciones autonómicas para reforzar la transparencia, la participación, la reutilización de datos así como sus esfuerzos en el terreno de la brecha digital. El 100% de las comunidades y ciudades autónomas que han participado en este estudio cuentan con un único sitio web en materia de transparencia.
  5. Tecnología. Aquí se analizan algunos de los elementos fundamentales con los que cuentan las unidades TIC para afrontar la transformación digital. Las CCAA ya utilizan tecnologías innovadoras tales como bigdata, blockchain, realidad aumentada,…
  6. Gastos TIC y de personal. La ejecución del gasto en Tecnologías de la Información fue de 670.120 miles € (a tener en cuenta que hay comunidades que no han proporcionado este dato).

Boletín Semanal de Convocatorias de Empleo Público de la Administración General del Estado

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Ofertas de empleo público y de pruebas de capacitación
profesional. CONVOCATORIAS

Dirección General de Gobernanza Pública

 c/ Manuel Cortina, 2. 28071 Madrid

administracion.gob.es

 

Información sobre oposiciones, bolsas de empleo, convocatorias así como sobre pruebas de capacitación profesional, becas, ayudas económicas, subvenciones y premios que han sido convocados por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.

 

 

 

Tienes a tu disposición un documento, en formato PDF, en el que puedes encontrar las últimas oposiciones convocadas, las bolsas de empleo que se ofertan y las pruebas de capacitación profesional.

Esta publicación (PDF) contiene información relativa a las Convocatorias de empleo público de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas, de la Unión Europea, de Organismos Internacionales y, de la Administración Local, los anuncios que se hayan insertado en el Boletín Oficial del Estado (BOE), correspondientes a los Ayuntamientos de las capitales de provincia, los Ayuntamientos de más de 100.000 habitantes y de todos aquellos que convoquen al menos 3 plazas.

También, se recogen bajo el epígrafe de Convocatorias de pruebas de capacitación profesional aquellas que se convocan en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes, con el objeto de facultar el ejercicio de determinadas profesiones: vigilantes de seguridad, gestores administrativos, profesores de autoescuela, etcétera.

El gobierno electrónico favorece la transformación hacia sociedades sostenibles y resilentes

 

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United Nations E-Government Survey 2018: Gearing E-Government to Support Transformation Towards Sustainable and Resilient Societies.  [e-Book] Paris, Naciones Unidas, 2018.

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Una nueva encuesta mundial muestra que el gobierno electrónico apoya la transformación hacia sociedades sostenibles y resistentes. Estudio de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico, 2018

Los países europeos lideran el desarrollo del gobierno electrónico a nivel mundial; Américas y Asia comparten una posición casi igualitaria en los niveles altos y medios del índice de gobierno electrónico, y muchos países africanos siguen luchando por mejorar su posición en el gobierno electrónico.

  • Ocho de los 11 nuevos países que se unieron al grupo de muy alto rendimiento en 2018 son de Europa (Bielorrusia, Grecia, Liechtenstein, Malta, Mónaco, Polonia, Portugal y la Federación Rusa) y dos de Asia (Chipre y Kazajstán).
  • Los avances en el desarrollo del gobierno electrónico en América y Asia son lentos, aunque notables. Dos tercios de los países de Asia (31 de 47) y casi la mitad de los países de América (15 de 35) tienen una puntuación superior al promedio mundial del EGDI de 0,55.
  • Uruguay es el único país latinoamericano con puntuaciones muy altas en EGDI, uniéndose a los otros dos precursores de la región en este grupo: Estados Unidos y Canadá.
  • Sólo 4 de los 54 países de África obtienen una puntuación superior a la media mundial del EGDI, que es de 0,55, mientras que 14 países tienen puntuaciones muy bajas por debajo de 0,25. Estos países también tienen bajos ingresos y es probable que tengan dificultades para asignar los recursos necesarios para el desarrollo del gobierno electrónico.
  • La disparidad en el nivel de desarrollo del gobierno electrónico también es bastante alta entre los países de las regiones de África y Oceanía. Australia y Nueva Zelanda son los dos únicos países de Oceanía que obtienen una puntuación tan alta como 0,9053 y 0,8806 respectivamente. Las puntuaciones de los otros 12 países oscilan entre 0,2787 y 0,5348, lo que está por debajo de la media mundial de 0,55.
  • En general, existe una correlación positiva entre el nivel de ingresos del país y su posición en el gobierno electrónico. Los países de ingresos altos tienen puntuaciones muy altas o altas en el EGDI. Sin embargo, esto no es universal. Veintidós países de ingresos medianos altos y 39 de ingresos medianos bajos tienen puntuaciones del EGDI inferiores al promedio mundial y 10 países del grupo de ingresos medianos bajos tienen puntuaciones superiores al promedio mundial del EGDI. Por otra parte, los países de menores ingresos siguen rezagados debido al nivel relativamente bajo de desarrollo de todos los componentes del Índice.
  • Por primera vez en 2018, el principal contribuyente a la mejora de las puntuaciones de la EDGI en todos los grupos de ingresos es el desarrollo de los servicios en línea, lo que sugiere que, a nivel mundial, hubo un progreso constante en la mejora de la administración electrónica y la prestación de servicios públicos en línea.
  • Los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas contaban con portales y sistemas internos nacionales para automatizar las tareas administrativas básicas, y 140 prestan al menos un servicio de transacciones en línea. La tendencia de mejora en los servicios transaccionales en línea es fuerte y consistente en todas las categorías evaluadas, siendo los tres servicios más utilizados el pago de servicios públicos (140 países), la presentación de impuestos sobre la renta (139 países) y el registro de nuevas empresas (126 países).
  • Cada vez más países ofrecen servicios en línea dirigidos a los grupos más vulnerables. Desde la perspectiva regional, Europa sigue liderando la prestación de servicios en línea para todos los grupos vulnerables, alcanzando una cobertura casi universal en toda la región o en más del 80% de todos los países europeos.
  • El número de países que ofrecen servicios en línea utilizando correos electrónicos, actualizaciones de fuentes SMS/RSS, aplicaciones móviles y formularios descargables ha ido en aumento en todos los sectores. Por ejemplo, hasta 176 países proporcionan información archivada en línea, frente a 154 en 2016.

Cómo lograr un gobierno digital sostenible

 

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How to Achieve and Sustain Government Digital Transformation”. BID, 2018

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El gobierno digital está cobrando rápidamente impulso como una forma eficaz para que los países y las regiones aumenten su eficiencia administrativa, desarrollen su capacidad de recuperación y presten servicios más sencillos, claros y de mejor calidad a sus ciudadanos y empresas. Este informe resume las condiciones y el contexto necesarios para que los equipos digitales de gobierno tengan éxito y se mantengan en diferentes administraciones. El informe explora las condiciones necesarias para establecer un equipo digital, examina el entorno ideal para que ese equipo tenga éxito y concluye con las condiciones necesarias para ayudar a ese equipo a sostenerse como institución en diferentes administraciones políticas. –

 

Gestión y preservación digital de documentos electrónicos con Manuela Moro Cabero. Planeta Biblioteca 2017/03/29

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Hoy visitó nuestro Planeta, Manuela Moro Cabero, profesora titular de Archivística de la Universidad de Salamanca para conversar con sobre gestión y preservación digital de documentos electrónicos, administración electrónica y trasparecia, ciclo vital de los documentos, la labor del archivero en la gestión de documentos, los calendarios de conservación, la evaluación de documentos, la gestión de datos de investigación y la preservación, privacidad, seguridad y comunicación de la información administrativa.

Requisitos archivísticos en la implantación de la administración electrónica de las entidades locales



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Mesa de Trabajo de Archivos de la Administración Local. [e-Book]  Requisitos archivísticos en la implantación de la administración electrónica de las entidades locales, Enornet, Sistemas de información, 2012.

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Los archiveros siguen cumpliendo sus funciones esenciales, también en la era electrónica, aunque necesitan rearmarse intelectualmente para poder aportar valor añadido tanto en la definición de las políticas de administración electrónica, como en la formulación funcional de los sistemas de información que soporten gestión documental y archivo electrónico. Tomando como referencia el marco jurídico español, y las normas de carácter técnico, tanto nacionales como internacionales, que inciden de manera directa en la definición de las políticas de gestión de documentos, y en la ejecución de la función de archivo en las organizaciones nace este trabajo que no pretende ser un manual de gestión documental, sino un práctica guía que permita tanto al archivero, como a la dirección de las organizaciones, disponer de una base teórica de referencia para abordar con éxito cualquier proyecto de gestión documental y archivo. ISBN 978-84-695-6604-6