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La ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea garantiza el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos y estimula la inversión y la innovación

Regulation laying down harmonised rules on artificial intelligence (artificial intelligence act), 21 May 2024 European Union, may 2024

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El Consejo aprobó una ley pionera que busca armonizar las normas sobre inteligencia artificial (IA), conocida como la Ley de Inteligencia Artificial. Esta legislación emblemática sigue un enfoque «basado en el riesgo», lo que significa que cuanto mayor sea el riesgo de causar daño a la sociedad, más estrictas serán las reglas. Es la primera de su tipo en el mundo y puede establecer un estándar global para la regulación de la IA.

La nueva ley tiene como objetivo fomentar el desarrollo y la adopción de sistemas de IA seguros y confiables en el mercado único de la UE, tanto por actores privados como públicos. Al mismo tiempo, busca garantizar el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE y estimular la inversión y la innovación en inteligencia artificial en Europa. La Ley de IA se aplica solo a áreas dentro del derecho de la UE y prevé exenciones para sistemas utilizados exclusivamente con fines militares y de defensa, así como para fines de investigación.

La adopción de la Ley de IA es un hito significativo para la Unión Europea. Esta ley histórica, la primera de su tipo en el mundo, aborda un desafío tecnológico global que también crea oportunidades para nuestras sociedades y economías. Con la Ley de IA, Europa enfatiza la importancia de la confianza, la transparencia y la responsabilidad al tratar con nuevas tecnologías, al tiempo que asegura que esta tecnología en rápida evolución pueda florecer y estimular la innovación europea.

Clasificación de sistemas de IA como de alto riesgo y prácticas prohibidas de IA

La nueva ley clasifica diferentes tipos de inteligencia artificial según su riesgo. Los sistemas de IA que presenten un riesgo limitado estarán sujetos a obligaciones de transparencia muy ligeras, mientras que los sistemas de IA de alto riesgo serán autorizados, pero sujetos a una serie de requisitos y obligaciones para acceder al mercado de la UE. Los sistemas de IA como la manipulación cognitivo-conductual y la puntuación social serán prohibidos en la UE debido a que su riesgo se considera inaceptable. La ley también prohíbe el uso de IA para la vigilancia predictiva basada en perfiles y sistemas que utilizan datos biométricos para categorizar a las personas según categorías específicas como raza, religión u orientación sexual.

Modelos de IA de propósito general

La Ley de IA también aborda el uso de modelos de IA de propósito general (GPAI). Los modelos GPAI que no presenten riesgos sistémicos estarán sujetos a algunos requisitos limitados, por ejemplo, en cuanto a la transparencia, pero aquellos con riesgos sistémicos deberán cumplir con reglas más estrictas.

Nueva arquitectura de gobernanza

Para asegurar una adecuada aplicación, se establecen varios órganos de gobierno:

  • Una Oficina de IA dentro de la Comisión para hacer cumplir las reglas comunes en toda la UE.
  • Un panel científico de expertos independientes para apoyar las actividades de aplicación.
  • Un Consejo de IA con representantes de los estados miembros para asesorar y ayudar a la Comisión y a los estados miembros en la aplicación coherente y efectiva de la Ley de IA.
  • Un foro consultivo para las partes interesadas que proporcione experiencia técnica al Consejo de IA y a la Comisión.

Sanciones

Las multas por infracciones a la Ley de IA se establecen como un porcentaje del volumen de negocios anual global de la empresa infractora en el ejercicio financiero anterior o una cantidad predeterminada, lo que sea mayor. Las PYMEs y las start-ups estarán sujetas a multas administrativas proporcionales.

Transparencia y protección de los derechos fundamentales

Antes de que un sistema de IA de alto riesgo sea desplegado por algunas entidades que brindan servicios públicos, se deberá evaluar el impacto en los derechos fundamentales. La regulación también prevé una mayor transparencia respecto al desarrollo y uso de sistemas de IA de alto riesgo. Los sistemas de IA de alto riesgo, así como ciertos usuarios de un sistema de IA de alto riesgo que sean entidades públicas, deberán registrarse en la base de datos de la UE para sistemas de IA de alto riesgo, y los usuarios de un sistema de reconocimiento de emociones deberán informar a las personas naturales cuando estén siendo expuestas a dicho sistema.

Medidas en apoyo de la innovación

La Ley de IA prevé un marco legal favorable a la innovación y tiene como objetivo promover el aprendizaje regulatorio basado en evidencias. La nueva ley contempla que los entornos regulatorios de prueba para la IA, que permiten un entorno controlado para el desarrollo, prueba y validación de sistemas de IA innovadores, también permitan la prueba de sistemas de IA innovadores en condiciones del mundo real.

Próximos pasos

Después de ser firmada por los presidentes del Parlamento Europeo y del Consejo, la ley se publicará en el Diario Oficial de la UE en los próximos días y entrará en vigor veinte días después de esta publicación. La nueva regulación se aplicará dos años después de su entrada en vigor, con algunas excepciones para disposiciones específicas.

Antecedentes

La Ley de IA es un elemento clave de la política de la UE para fomentar el desarrollo y la adopción de IA segura y legal que respete los derechos fundamentales en todo el mercado único. La Comisión (Thierry Breton, comisario de mercado interior) presentó la propuesta de la Ley de IA en abril de 2021. Brando Benifei (S&D / IT) y Dragoş Tudorache (Renew Europe / RO) fueron los ponentes del Parlamento Europeo en este expediente y se alcanzó un acuerdo provisional entre los colegisladores el 8 de diciembre de 2023.

Monitoreo de casos de reutilización de datos abiertos para comprender el impacto económico, gubernamental, social y ambiental de los datos abiertos.

The use case observatory – A 3-year monitoring of open data reuse cases to understand the economic, governmental, social and environmental impact of open data. Volume II, Publications Office of the European Union, 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2830/073480

Vol 1


El observatorio de casos de uso: Un monitoreo de 3 años de casos de reutilización de datos abiertos para comprender el impacto económico, gubernamental, social y ambiental de los datos abiertos. Volumen II. Metadatos de publicación.

El Observatorio de Casos de Uso, iniciado y llevado a cabo por data.europa.eu, el portal oficial para datos europeos gestionado por la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, sirve como un proyecto de investigación integral para evaluar el impacto económico, gubernamental, social y ambiental de los datos abiertos en toda Europa desde 2022 hasta 2025. El Observatorio de Casos de Uso se centra en monitorear y analizar casos de reutilización, con el objetivo de contribuir con ideas valiosas a los objetivos más amplios de data.europa.eu.

Bibliotecas públicas y habilidades digitales en España en 2022 (2024)

«Public Libraries and Skills: 2022 Factsheets | Public Libraries 2030». Accedido 16 de abril de 2024. https://publiclibraries2030.eu/2024/02/public-libraries-and-skills-2022-factsheets/.

PL2030 ha recopilado hojas informativas sobre estadísticas clave de las bibliotecas públicas junto con los datos del DESI (Digital Economy and Society Index) de los Estados miembros de la UE, en colaboración con nuestros socios nacionales, y el Mapa Mundial de Bibliotecas de la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA). Las fichas muestran datos sobre el número de bibliotecas, usuarios, préstamos de libros y personal bibliotecario. Además, las fichas destacan estadísticas nacionales sobre el porcentaje de personas con conocimientos digitales básicos, usuarios habituales de Internet y mujeres especialistas en TIC, entre otros datos.

A medida que las bibliotecas asumen más responsabilidades relacionadas con los servicios y las tecnologías digitales en este periodo de rápida transformación digital, estas fichas por países constituyen un valioso recurso para poner de relieve las similitudes y diferencias en los contextos locales y nacionales de toda Europa. 2022 es un año especialmente interesante para recopilar datos, ya que es el primer año posterior a Covid-19 en el que las bibliotecas de toda Europa comenzaron a abrirse plenamente al público.

Descubre los datos sobre las bibliotecas públicas y las competencias digitales de Europa en 2022.

En España hay 4.563 bibliotecas públicas, es decir, una biblioteca pública por 10.395 habitantes. En 2022, se registraron 36,2 millones de préstamos de libros en las bibliotecas públicas españolas, de ellos 2,5 millones fueron de préstamos de libros electrónicos. En España, hay 10.498 empleados en el personal de bibliotecas públicas. Las bibliotecas fueron visitadas 55,3 millones de veces. Tienen 13,4 millones de usuarios. España ocupa el séptimo lugar en el Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI) de la UE.

HABILIDADES EN ESPAÑA:

Información obtenida de: El Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI) de la UE 2022; Eurostat; Unión Europea; Mapa de Bibliotecas del Mundo de la IFLA; y el Ministerio de Cultura de España.

  • España ocupa el séptimo lugar en el Índice de la Economía y Sociedad Digital de la Unión Europea (DESI).
  • El 93% de los individuos son usuarios habituales de Internet.
  • El 63% es la proporción de mujeres de 16 a 74 años con al menos habilidades digitales básicas.
  • El 19% de los especialistas en TIC son mujeres.
  • El 78% de los jóvenes (de 16 a 19 años) tienen habilidades digitales básicas o superiores.
  • El 65% posee al menos habilidades digitales básicas.
  • El 8% d entre 16-24 años participa en eventos de ciudadanía activa

Otros países

Austria – Croatia – Czech Republic – Denmark – Estonia – Finland – Germany – Hungary – Ireland – Italy – Latvia – Lithuania – Luxembourg – The Netherlands – Poland – Portugal – Slovakia – Slovenia – Spain – Sweden

Directrices vivas sobre el uso responsable de la IA generativa en la investigación

Living guidelines on the responsible use of generative AI in research: ERA Forum
Stakeholders’ document. European Commission, 2024

Texto completo

La inteligencia artificial (IA) ha permeado nuestras vidas, transformando cómo vivimos y trabajamos. En los últimos años, ha ocurrido una aceleración rápida y disruptiva del progreso en IA, impulsada por avances significativos en la disponibilidad generalizada de datos, poder de cómputo y aprendizaje automático. Se han logrado avances notables, en particular, en el desarrollo de modelos fundamentales, es decir, modelos de IA entrenados en volúmenes extensos de datos no etiquetados. Esta innovación ha dado lugar a lo que se conoce como ‘IA de propósito general’, capaz de realizar una amplia gama de tareas, incluida la generación de diversos tipos de contenido nuevo (texto, código, datos, imágenes, música, voz, videos, etc.), comúnmente denominado ‘IA generativa’, generalmente basado en instrucciones (también conocidas como indicaciones) proporcionadas por el usuario. La calidad de la salida producida por estos modelos es tal que es difícil distinguirla del contenido generado por humanos.

La adopción generalizada y rápida de la IA generativa está creando mucha atención y amplias respuestas políticas e institucionales. La UE está liderando a nivel mundial con la Ley de IA, y se están llevando a cabo otros esfuerzos de gobernanza internacional. Estos incluyen el proceso de Hiroshima liderado por el G7 o la Declaración de Bletchley firmada después de la Cumbre de Seguridad de la IA.

La investigación es uno de los sectores que podría ser más significativamente interrumpido por la IA generativa. La IA tiene un gran potencial para acelerar el descubrimiento científico y mejorar la efectividad y el ritmo de los procesos de investigación y verificación. Ejemplos positivos del uso de estas herramientas por parte de los investigadores incluyen el apoyo a hablantes no nativos en la producción de textos en múltiples idiomas, la producción de resúmenes de texto a partir de diferentes fuentes en corpus extremadamente grandes de manera rápida y la recuperación automática y contextualización de un amplio cuerpo de conocimiento. Sin embargo, la tecnología también entraña el riesgo de abuso. Algunos riesgos se deben a las limitaciones técnicas de la herramienta, y otros tienen que ver con el uso (intencional o no intencional) de la herramienta de maneras que erosionan las prácticas de investigación sólidas. Otros riesgos para la investigación en Europa podrían derivarse de la naturaleza propietaria de algunas de las herramientas (por ejemplo, falta de apertura, tarifas para acceder al servicio, uso de datos de entrada) o de la concentración de propiedad.

El impacto de la IA generativa en la investigación y en varios aspectos del proceso científico requiere reflexión, por ejemplo, al trabajar con texto (resumir documentos, hacer lluvias de ideas o explorar ideas, redactar o traducir). En muchos aspectos, estas herramientas podrían dañar la integridad de la investigación y plantear preguntas sobre la capacidad de los modelos actuales para combatir prácticas científicas engañosas y desinformación.

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de septiembre de 2023, sobre el futuro del sector europeo del libro

European Parliament resolution of 14 September 2023 on the future of the European book sector (2023/2053(INI)) (OJ C, C/2024/1768, 22.03.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1768/oj)

El Parlamento Europeo ha instado a todos los Estados miembros a reconocer los libros como bienes esenciales y a tomar medidas a nivel nacional para promover la lectura desde una edad temprana. Además, se destaca la necesidad de equilibrar el ecosistema del libro, protegiendo los roles específicos de los diversos actores en la cadena de valor, como autores, editores, impresores, distribuidores, traductores, libreros y bibliotecas. Se enfatiza el valor de los libros como herramientas para promover la diversidad y la inclusión de grupos en riesgo de marginalización en la sociedad, como personas sin habilidades digitales, personas con discapacidades y minorías. También se llama a los Estados miembros a implementar el Acta Europea de Accesibilidad y tomar medidas para garantizar que los libros estén disponibles en formatos accesibles para personas con discapacidades, en aras de la inclusión cultural, social y profesional.

Se recuerda que el Acta Europea de Accesibilidad va de la mano con el Tratado de Marrakech, y se subraya la necesidad de evitar la duplicación y la competencia desleal al hacer accesibles los libros. Se reconoce que, debido al gran número de títulos disponibles en el mercado y los desafíos técnicos relacionados con la accesibilidad, no todos los libros electrónicos serán accesibles para 2025. Por lo tanto, se insta a los Estados miembros a garantizar recursos adecuados para cubrir los altos costos y respetar las derogaciones otorgadas por el Acta Europea de Accesibilidad, especialmente para pequeños y microeditores.

Se hace un llamado a los Estados miembros para proporcionar apoyo financiero y estructural adecuado al sector, especialmente a las pymes y microempresas, mientras se financia la investigación y la innovación dedicadas a aumentar la accesibilidad. Además, se invita a la Comisión a introducir objetivos medibles para mejorar la accesibilidad de los libros para personas con discapacidades en la revisión intermedia del programa Europa Creativa 2021-2027.

Bibliotecas judiciales de los Estados miembros de la UE y terceros países afiliados

European Union Agency for Criminal Justice Cooperation, Judicial libraries of EU member states and affiliated third countries – 2nd edition, Publications Office of the European Union, 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2812/663749

Este catálogo es uno de los productos de Eurojust, desarrollado por el proyecto CIP, y contiene una colección de las bibliotecas judiciales de los 27 Estados miembros de la UE y de 13 terceros países afiliados. Este catálogo es un recurso importante que proporciona a los profesionales y a los expertos jurídicos una referencia rápida a la jurisprudencia nacional y a los documentos jurídicos pertinentes de la UE y de las legislaciones internacionales.

En construcción: participación ciudadana en la Unión Europea

Under Construction: Citizen Participation in the European Union. Bertelsmann-Stiftung, 2024

Texto completo

Cuatro de cada cinco ciudadanos europeos desean tener una mayor participación en la elaboración de políticas de la UE. Ya en la actualidad, pueden participar en la Unión Europea a través de elecciones, iniciativas de los ciudadanos, consultas, peticiones, diálogos y el Defensor del Pueblo. Pero ¿cómo funcionan realmente estos instrumentos de participación? ¿Los ciudadanos saben de su existencia? ¿Cuál es su impacto en la elaboración de políticas de la UE? Este estudio examina en profundidad siete instrumentos de participación de la UE. Concluye que la UE ofrece un mosaico de instrumentos de participación que funcionan bien en algunos aspectos, pero que en su mayoría son desconocidos y tienen poco impacto. Para fortalecer la voz de los ciudadanos europeos, la UE debe pasar de su mosaico de participación a una infraestructura de participación coherente. Votar cada cinco años no es suficiente. Una UE democráticamente responsable y legítima depende de la participación continua y efectiva de los ciudadanos.

Datos sobre las bibliotecas públicas y las competencias digitales de Europa

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«Public Libraries and Skills: 2022 Factsheets | Public Libraries 2030». Accedido 27 de febrero de 2024. https://publiclibraries2030.eu/2024/02/public-libraries-and-skills-2022-factsheets/.


PL2030 ha compilado fichas informativas exhaustivas que contienen estadísticas clave sobre bibliotecas públicas, junto con datos del  DESI (Digital Economy and Society Index) para los estados miembros de la UE. En colaboración con socios nacionales y el Mapa Mundial de Bibliotecas de la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecas (IFLA), PL2030 recopiló información sobre el número de bibliotecas, usuarios de bibliotecas, préstamos de libros y personal de bibliotecas. Además, las fichas informativas presentan estadísticas nacionales sobre indicadores como el porcentaje de personas con habilidades digitales básicas, usuarios regulares de internet y especialistas en TIC femeninas.

Estas fichas informativas son especialmente valiosas a medida que las bibliotecas adoptan cada vez más roles relacionados con los servicios y tecnologías digitales en medio de una rápida transformación digital. Ofrecen información sobre contextos locales y nacionales en toda Europa, destacando tanto similitudes como diferencias. Es importante señalar que los datos para 2022 marcan el primer año posterior a Covid-19 en el que las bibliotecas europeas comenzaron a reabrir completamente al público, lo que añade importancia a la información recopilada.

Diamond Open Access: DIAMAS publica los resultados de la encuesta sobre el panorama editorial institucional

Arasteh, S., & Blake, O. (2024). The European landscape of institutional publishing – A synopsis of results from the DIAMAS survey. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.10551710

La publicación de los resultados de la encuesta marca un hito importante para DIAMAS y Diamond Open Access, proporcionando una comprensión global del panorama europeo de las actividades editoriales institucionales. Los resultados ilustran cómo operan los editores institucionales, cómo gestionan las finanzas y la financiación, cómo manejan las prácticas de ciencia abierta e identifican los retos a los que se enfrentan. Armado con este conocimiento, DIAMAS elaborará una respuesta basada en pruebas para reforzar y facilitar la publicación Diamond, promoviendo el acceso equitativo al trabajo científico.

Utilizando esta información, DIAMAS desarrollará una herramienta de autoevaluación alineada con el Extensible Quality Standard for Institutional Publishing (EQSIP), capacitando a los editores institucionales y a los proveedores de servicios para mejorar la coordinación, la calidad y la sostenibilidad. Además, el informe permitirá a DIAMAS formular recomendaciones políticas y estratégicas para las diversas partes interesadas, incluidas las organizaciones de investigación, financiadores, patrocinadores, donantes y responsables políticos a nivel regional, nacional e internacional, para avanzar en los esfuerzos de publicación en acceso abierto de los editores institucionales y proveedores de servicios en toda Europa.

Ciencia abierta: las partes interesadas aplauden los esfuerzos europeos hacia una comunicación académica de propiedad pública y sin fines de lucro

«Open Science: stakeholders welcome European efforts towards publicly owned and not-for-profit scholarly communication | Plan S». s. f. Accedido 13 de diciembre de 2023. https://www.coalition-s.org/open-science-stakeholders-welcome-european-efforts-towards-publicly-owned-and-not-for-profit-scholarly-communication/.

Los grupos europeos de investigación e innovación consideran que el conocimiento académico es un bien público. La investigación financiada públicamente y sus resultados deben estar inmediata y abiertamente disponibles para todos, sin barreras como tarifas de suscripción o barreras de pago. Esto es esencial para avanzar en el conocimiento, fomentar la innovación y abordar problemas sociales.

Organizaciones representativas clave del sector de investigación e innovación público han dado la bienvenida a la adopción de las «Conclusiones del Consejo sobre publicación académica de alta calidad, transparente, abierta, confiable y equitativa«.

En una respuesta conjunta, los firmantes instan a los estados miembros de la UE y a las instituciones a continuar sus esfuerzos hacia un ecosistema de comunicación académica de alta calidad, transparente, abierto, confiable y equitativo, a través de la participación de las partes interesadas, el diálogo constructivo con el sector de investigación e innovación público y con reformas respaldadas por evidencia y basadas en los principios de la ciencia abierta.

Los firmantes incluyen la Asociación de Universidades Europeas (EUA), Science Europe, la Asociación de Bibliotecas de Investigación Europeas (LIBER), la Federación Europea de Academias de Ciencias y Humanidades (ALLEA), la Asociación de Beneficiarios de ERC (AERG), la Asociación de Antiguos Alumnos de Marie Curie (MCAA), el Consejo Europeo de Candidatos Doctorales e Investigadores Jóvenes (Eurodoc), cOAlition S, OPERAS y la Agencia Nacional de Investigación de Francia (ANR).