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Identificación de las implicaciones económicas de la inteligencia artificial para la política de derechos de autor

: Lutes, Brent A. ed., Identifying the Economic Implications of Artificial Intelligence for Copyright Policy: Context and Direction for Economic Research, U.S. Copyright Office, 2025

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Las cuestiones económicas en torno a la inteligencia artificial (IA) son amplias y complejas. Este análisis no pretende abordarlas en su totalidad ni ofrecer respuestas definitivas, sino identificar las preguntas económicas más relevantes en el contexto específico de la política de derechos de autor y proporcionar un marco para aplicar las respuestas provenientes de la comunidad económica a los debates de políticas públicas.

Antes de ello, se ofrece un repaso sobre la economía del copyright, los términos clave y el contexto tecnológico. El documento se divide en siete partes:

  • Partes 2, 3 y 4: Analizan el impacto de la IA en la producción de contenido, incluyendo la competencia entre obras generadas por IA y creaciones humanas, la replicación de obras humanas por parte de la IA y los derechos de imagen y publicidad.
  • Partes 5 a 8: Se centran en el uso de obras con copyright como insumo para la IA, abordando su efecto en los incentivos creativos, el desarrollo tecnológico e industrial de la IA, el control de acceso a obras protegidas y los efectos colaterales de las políticas de IA.

Dado que estos temas están interconectados (por ejemplo, el poder de mercado influye en varios de ellos), es esencial considerarlos de manera integral y no abordar cada cuestión de forma aislada.

El panorama de los servicios de datos de investigación en instituciones de educación superior de Estados Unidos y Canadá

MacDougall, Ruby, and Dylan Ruediger. «The Research Data Services Landscape at US and Canadian Higher Education Institutions.» Ithaka S+R. Ithaka S+R. 14 March 2024. Web. 15 March 2024. https://doi.org/10.18665/sr.320420

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El informe destaca el cambiante panorama de los servicios de datos de investigación, enfatizando la creciente demanda de infraestructuras eficientes para respaldar metodologías de investigación intensivas en datos en las instituciones de educación superior. Desde su inventario inicial en 2020, Ithaka S+R ha observado requisitos más estrictos por parte de fundaciones y gobiernos federales tanto en Estados Unidos como en Canadá con respecto a la gestión y compartición de datos. En consecuencia, la necesidad de que las universidades desarrollen servicios de datos de investigación sólidos se ha convertido en una prioridad estratégica urgente.

En respuesta a estos desafíos, Ithaka S+R amplió su alcance para incluir universidades canadienses en su inventario, colaborando con 29 universidades de investigación para coordinar y alinear los servicios de datos de investigación con las necesidades cambiantes de la comunidad investigadora. Los hallazgos, basados en una revisión exhaustiva de los servicios de datos en 120 instituciones estadounidenses y ocho miembros de la Asociación Canadiense de Bibliotecas de Investigación (CARL), ofrecen información valiosa sobre el panorama actual.

Entre los hallazgos clave se incluyen:

  • Existen divergencias significativas en la cantidad y variedad de servicios ofrecidos en diferentes tipos de instituciones, siendo las instituciones R1 las líderes, ofreciendo aproximadamente tres veces más servicios que las instituciones R2 y más de nueve veces más servicios que los colegios de artes liberales.
  • Los servicios generales de datos de investigación son comunes en todos los tipos de instituciones, con servicios estadísticos, geoespaciales y de visualización también comunes, especialmente en universidades de investigación.
  • Las bibliotecas siguen siendo los principales proveedores de servicios de datos de investigación, aunque los departamentos de TI y las unidades afiliadas a la oficina de investigación desempeñan roles colaborativos cruciales, especialmente en la oferta de servicios especializados.
  • Los servicios de bioinformática se ofrecen principalmente a través de unidades interdisciplinarias asociadas a la oficina de investigación o instalaciones centrales vinculadas a las escuelas de medicina.
  • Los servicios de consultoría constituyen el modo predominante de provisión de servicios, abarcando casi tres cuartos de todos los servicios de datos.

Este informe sirve como un recurso vital para los tomadores de decisiones universitarias, ofreciendo datos actualizados para informar la planificación estratégica y la asignación de recursos en el ámbito de los servicios de datos de investigación.

Se presentan 50 proyectos de ley sobre IA a la semana en EE.UU.

Heath, Ryan. «Exclusive: AI Legislation Spikes across U.S. States to Combat Deepfakes». Axios, 14 de febrero de 2024. https://www.axios.com/2024/02/14/ai-bills-state-legislatures-deepfakes-bias-discrimination.

Casi todas las legislaturas estatales actualmente en sesión están considerando proyectos de ley relacionados con la inteligencia artificial (IA), y casi la mitad de esos proyectos abordan los deepfakes, según un análisis del grupo de la industria del software BSA, compartido exclusivamente con Axios.

Por qué es importante:

La rápida innovación en IA y el vacío regulatorio federal han dado a las legislaturas estatales el ímpetu para generar un aumento seis veces mayor en la legislación sobre IA en comparación con hace un año.

Lo que está sucediendo:

Hasta el 7 de febrero había un total de 407 proyectos de ley relacionados con la IA en más de 40 estados, frente a los 67 proyectos de ley del año pasado. Los estados introdujeron 211 proyectos de ley sobre IA el mes pasado.

Puesta al día rápida:

Los objetivos de los proyectos de ley van desde el sesgo y la discriminación hasta la tecnología de reconocimiento facial y los deepfakes.

Los legisladores en 33 estados han presentado proyectos de ley sobre IA relacionados con las elecciones.

  • Enero vio un gran aumento en nuevos proyectos de ley. Ahora se están produciendo a un ritmo de 50 por semana, la mitad de ellos relacionados con los deepfakes.
  • Un proyecto de ley de California introducido el 8 de febrero requeriría la licencia de modelos de IA potentes, a través de una nueva agencia estatal, y crearía un clúster de cómputo público de IA.
  • La gobernadora republicana de Dakota del Sur, Kristi Noem, ha firmado una ley actualizada contra las imágenes de abuso sexual infantil el 12 de febrero, que obliga a prisión a aquellos que sean atrapados creando, distribuyendo y poseyendo imágenes generadas por IA.

Por los números: Los estados con más proyectos de ley en consideración son Nueva York (65), California (29), Tennessee (28), Illinois (27) y Nueva Jersey (25).

  • Alabama y Wyoming son los únicos estados actualmente en sesión sin legislación sobre IA en consideración.
  • Maryland, Massachusetts, Virginia y Washington anunciaron acciones ejecutivas sobre IA en enero.
  • Connecticut ahora requiere evaluaciones continuas para asegurar que la IA no cause discriminación o impacto dispar.

La intriga: Los estados con las mayores industrias de IA, California y Nueva York, también son los que generan la mayor cantidad de proyectos de ley en borrador.

La explosión legislativa de IA de Tennessee está impulsada por las preocupaciones de derechos de autor de la industria musical local, liderada por la Ley ELVIS (Garantizando la Seguridad de la Voz y la Imagen) promulgada en enero.

Entre líneas: Los legisladores estatales de hoy parecen determinados a no repetir la inacción en la regulación de las redes sociales.

Algunos de los legisladores de IA más prominentes estuvieron activos en la legislación estatal de privacidad, considerando los guardrails de IA como un próximo paso lógico en los derechos digitales.

Antecedentes: Los legisladores estatales comenzaron a construir su impulso de IA durante el verano de 2023, presentando 191 proyectos de ley en 31 estados para septiembre, pero solo 14 se convirtieron en ley.

Lo que están diciendo: «Las penalizaciones por deepfakes son el tema candente», dijo Craig Albright, vicepresidente senior de relaciones gubernamentales de BSA, a Axios.

«Muchos de los lenguajes sobre deepfakes son similares en los estados. Estamos viendo mucha coordinación», dijo Matt Lenz, director senior de defensa estatal de BSA.
Algunos grupos de defensa se preocupan de que una estricta regulación de la IA termine protegiendo a los primeros líderes en IA, porque tendrán más recursos para manejar la carga.

«Envolver los nuevos modelos de IA en trámites burocráticos efectivamente consolida a los mayores actores tecnológicos como ganadores de la carrera de IA», dijo Todd O’Boyle, director de política tecnológica de Chamber of Progress, por correo electrónico.

Sí, pero: Hasta ahora, los gobernadores no han hecho de la IA una prioridad en sus discursos sobre el estado del estado en 2024.

Próximo paso: Los gobernadores estatales tienen la oportunidad de fortalecer la coordinación sobre la legislación y la acción ejecutiva de IA mientras se reúnen en Washington D.C. esta semana.

Situación de las bibliotecas de Estados Unidos 2023

State of America’s Libraries 2023. Chicago: ALA, 2023

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En 2022, la pandemia mundial de COVID-19 entró en su tercer año; las brechas políticas, económicas y digitales crecieron; y los desafíos y prohibiciones de libros aumentaron en todo el país. La Oficina para la Libertad Intelectual de la ALA registró la cifra récord de 1.269 impugnaciones de libros, el mayor número de demandas de prohibición de libros registrado desde que comenzó a recopilar datos sobre la censura en las bibliotecas. Pero a pesar de todos estos desafíos, las bibliotecas prosperaron, adaptándose para ofrecer servicios nuevos y actualizados a sus comunidades. La adaptación y la innovación brillaron en 2022, demostrando que en las bibliotecas realmente hay «algo más que contar».

Servicios a usuarios móviles en bibliotecas

Liu, Y. Q., & Lewis, S. . Services to Mobile UsersInformation Technology and Libraries42(1), 2023

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Las bibliotecas se adaptan a los nuevos tiempos ofreciendo servicios móviles. Se eligieron ciento cincuenta y una bibliotecas en función de su circulación, con al menos una biblioteca o sistema de bibliotecas de cada estado, para explorar los diversos servicios que se prestan a los usuarios móviles en todo Estados Unidos

Según los datos, las aplicaciones móviles, los servicios de referencia móviles, los catálogos de bibliotecas móviles y la impresión móvil se encuentran entre los servicios ofrecidos con más frecuencia por las bibliotecas públicas, según lo determinado por las visitas móviles, el análisis de contenido y las respuestas de la encuesta de bibliotecarios. Todas las bibliotecas examinadas tenían al menos un sitio web móvil, un catálogo móvil, una aplicación móvil o una página web adaptada a un dispositivo móvil. Tras el brote de COVID-19, se ampliaron servicios como la renovación móvil, el acceso a bases de datos de abonados, las reservas móviles y la posibilidad de interactuar con un bibliotecario para permitir una mejor comunicación con los clientes, todo ello desde la comodidad y seguridad de sus propios hogares. Las bibliotecas buscan continuamente métodos innovadores para ayudar a sus clientes móviles a medida que el mundo cambia.

Cada vez se lee menos libros

«Americans Reading Fewer Books Than in Past». Gallup.com, 10 de enero de 2022. https://news.gallup.com/poll/388541/americans-reading-fewer-books-past.aspx.

Datos

Los estadounidenses afirman haber leído una media de 12,6 libros durante el año pasado, una cifra inferior a la medida por Gallup en cualquier encuesta anterior que se remonte a 1990. Los adultos estadounidenses leen aproximadamente dos o tres libros menos al año que entre 2001 y 2016.

Los resultados se basan en una encuesta Gallup realizada entre el 1 y el 16 de diciembre, en la que se actualizó una pregunta de tendencia sobre la lectura de libros. La pregunta pide a los estadounidenses que digan cuántos libros «leyeron, total o parcialmente» en el último año. Los encuestadores tienen instrucciones de incluir todas las formas de libros, incluidos los libros impresos, pero también los libros electrónicos y los audiolibros, al introducir la respuesta del encuestado.

  • El número medio de libros leídos baja a 12,6 desde los 15,6 de 2016
  • El porcentaje de lectura de cualquier libro se mantiene estable; son menos los que leen más de 10
  • Los titulados universitarios registran el mayor descenso en el número de libros leídos

El descenso en la lectura de libros depende sobre todo del número de libros que leen los lectores, y no de que haya menos estadounidenses que lean algún libro. El 17% de los adultos estadounidenses que dicen no haber leído ningún libro en el último año es similar al 16%-18% medido en las encuestas de 2002 a 2016, aunque es más alto que en las encuestas de 1999 a 2001.

La caída se ve impulsada por un descenso en el porcentaje de estadounidenses que leyeron más de 10 libros en el último año. Actualmente, el 27% afirma haber leído más de 10 libros, ocho puntos porcentuales menos que en 2016 y cuatro puntos menos que en todas las mediciones anteriores.

Las razones del descenso de la lectura de libros no están claras, ya que los estadounidenses quizá encuentren otras formas de entretenerse. No está claro si la preocupación por el COVID o las restricciones relacionadas con él están provocando un descenso de las visitas a bibliotecas o librerías, similar a los descensos documentados en los viajes en avión y la asistencia a salas de cine que Gallup detectó en la misma encuesta. Sin embargo, a diferencia de esas actividades, en el caso de la lectura, los estadounidenses pueden encargar libros o descargar libros electrónicos o audiolibros sin salir de casa.

Los estadounidenses de la mayoría de los subgrupos principales leen menos libros ahora que en el pasado. Esto se basa en una comparación de los resultados de 2021 con una media de los de las tres encuestas realizadas entre 2002 y 2016. Durante esos años, los estadounidenses leyeron una media de 15,2 libros al año.

El descenso es mayor entre los subgrupos que solían ser lectores más ávidos, en particular los titulados universitarios, pero también las mujeres y los estadounidenses de más edad. Los graduados universitarios leyeron una media de unos seis libros menos en 2021 que entre 2002 y 2016, 14,6 frente a 21,1.

En el pasado, las mujeres leían casi el doble de libros que los hombres, pero la diferencia se ha reducido, ya que la mujer estadounidense media leyó 15,7 libros el año pasado, frente a 19,3 entre 2002 y 2016. En el mismo periodo, la lectura de los hombres se redujo en apenas un libro, hasta los 9,5.

Los adultos mayores tradicionalmente leían mucho más que los adultos más jóvenes, pero esa diferencia ha desaparecido, ya que los estadounidenses de 55 años o más han pasado de una media de 16,7 libros leídos al año a 12, mientras que apenas ha habido cambios en el número medio leído por los menores de 55 años.

Entre 2002 y 2016, casi la mitad de los graduados universitarios (48%) leyeron más de 10 libros en un año. El año pasado, el 35% de los graduados universitarios leyeron más de 10 libros.

La lectura parece estar en declive como forma favorita de los estadounidenses para pasar su tiempo libre. En 2020, a los pocos meses de la pandemia de COVID-19, cuando muchos estadounidenses todavía eran reacios a salir de sus casas, Gallup encontró que el 6% de los adultos estadounidenses nombraban la lectura como su forma favorita de pasar una tarde, por debajo del 12% en 2016. Desde que Gallup formuló la pregunta por primera vez en 1960, al menos el 10% de los estadounidenses había identificado la lectura como su actividad nocturna favorita en todas las encuestas menos en una.

Los nuevos datos sobre la lectura de libros refuerzan que la popularidad de la lectura está disminuyendo, ya que los estadounidenses leyeron una media de tres libros menos el año pasado que hace cinco años y que habían leído habitualmente durante las últimas tres décadas. El declive no se debe a que haya menos estadounidenses que lean, un porcentaje que se ha mantenido estable en el 17%, sino a que los estadounidenses que leen leen menos libros. Los cambios son especialmente pronunciados entre los lectores más voraces, es decir, los licenciados universitarios, las mujeres y los estadounidenses de más edad.

A partir de estos datos, no está claro si el descenso en la lectura de libros se debe a la falta de interés por los libros, a la falta de tiempo para leerlos o, tal vez, a trastornos relacionados con la COVID-19 en el estilo de vida o en el acceso a los libros. Tampoco está claro en este momento si el descenso en la lectura de libros es un cambio temporal o más permanente.

Informe sobre el estado de las bibliotecas en Estados Unidos 2022

«State of America’s Libraries Report 2022«, American Library Association, April 1, 2022.

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State of America’s Libraries Report 2021 (PDF)

En 2021, las bibliotecas de todo tipo se esforzaron por satisfacer las necesidades de sus comunidades al responder a los impactos de un segundo año de la pandemia mundial. El personal de las bibliotecas de todos los estados se enfrentó a un número sin precedentes de intentos de prohibir libros. La Oficina para la Libertad Intelectual de la ALA realizó un seguimiento de 729 desafíos a los materiales y servicios de las bibliotecas, escuelas y universidades en 2021, lo que dio lugar a más de 1.597 desafíos o retiradas de libros individuales. La mayoría de los libros que se intentaron censurar eran de o sobre personas negras o LGBTQIA+.

Los libros diversos crean una mejor lente a través de la cual todos los niños pueden verse en las colecciones de las bibliotecas. Y, sin embargo, estos mismos títulos -los que abordan la invisibilidad cultural y cultivan la comprensión- son los que se cuestionan con más frecuencia.

La presidenta de la AAL, Patricia «Patty» Wong.

Transformando Comunidades. Plan Estratégico 2018-2022 del Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas (IMLS)

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(2017). [e-Book] Transforming Communities. Strategic Plan 2018–2022 Institute of Museum and Library Services Washington D. C.,, Institute of Museum and Library Services (IMLS), 2017.

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Los museos y bibliotecas de Estados Unidos son fundamentales para las comunidades a las que sirven. Desde el extremo norte de Alaska hasta las costas del sur de la Florida, bibliotecas y museos tejen las comunidades que forman el vibrante tejido de la sociedad estadounidense. Como resultado, en la economía moderna de hoy, las bibliotecas y los museos se enfrentan a muchos desafíos, así como a un nuevo mundo de oportunidades. Ahora más que nunca, están ayudando a las personas a definir quiénes son, a saber de dónde vienen y a pensar adónde van. El éxito en de la sociedad requiere conocimientos básicos de información, autonomía y la capacidad de colaborar, comunicarse eficazmente y resolver problemas. Los museos y las bibliotecas ayudan a inspirar la búsqueda de nueva información, fomentan un espíritu de investigación y construyen el conocimiento colectivo para nuestra nación.

El nuevo plan del Institute of Museum and Library Services (IMLS) Desarrollado con el aporte de una amplia variedad de partes interesadas de la comunidad, así como por los responsables, el personal y los miembros de la junta directiva de IMLS, esboza cuatro metas estratégicas que sustentarán los programas y servicios de la agencia:

1. Promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida: IMLS apoya el aprendizaje y la alfabetización de personas de todas las edades a través de museos y bibliotecas.

2. Fortalecimiento de capacidades: El IMLS fortalece la capacidad de los museos y bibliotecas para mejorar el bienestar de sus comunidades.

3. Aumentar el Acceso Público: IMLS hace inversiones estratégicas que incrementan el acceso a la información, ideas y redes a través de bibliotecas y museos.

4. Lograr la excelencia: IMLS alinea estratégicamente sus recursos y relaciones para apoyar bibliotecas y museos en todo el país.